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教育App迎来新规:不得向学生和家长收取任何费用
来源:普京集团网    2019-09-09 17:34:43

  随着“互联网+”时代的到来,“互联网+教育”也得到了快速发展,对于发展更加公平、更有质量的教育也发挥了重要的作用。与此同时,教育移动互联网应用(教育App)也在快速发展,在提高教学效率和管理水平、满足学生个性化学习需求和兴趣发展、优化师生体验等方面发挥了积极作用。然而一些学校出现了应用泛滥、平台垄断、强制使用等现象,一些教育App存在有害信息传播、广告丛生等问题,给广大师生、家长带来了困扰,产生了不良的社会影响。

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  日前,教育部等八部门印发了《关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》,规范教育App有序健康发展。《意见》共20条,从4个方面提出了工作措施。

  第一方面是明确准入程序,提高供给质量。从供给侧出发,对教育App提供者提出明确要求。要根据国家统一标准,各省分头实施、企业属地备案的原则建立备案机制。要加强内容建设,呈现内容应遵守国家法律法规、符合党的教育方针、体现素质教育导向,并对未成年人保护、提供服务主体等方面进行规范。并且要规范数据管理和保障网络安全。

  第二方面是压实主体责任,规范应用管理。从需求侧出发,压实教育行政部门和学校在教育App推荐、选用及运维中的责任。要按照“谁主管谁负责、谁开发谁负责、谁选用谁负责”的原则建立管理责任体系。提出教育行政部门和学校选用教育App应征求师生家长意见,并经领导班子集体决策。重要的是,使用的教育App不得向学生和家长收取任何费用,不得植入商业广告和游戏。推荐使用的教育App遵循自愿原则,不得与教学管理行为绑定,不得以学分、成绩和评优挂钩。

  第三方面是健全管理体系,促进健康发展。充分发挥市场在资源配置的中的决定性作用,更好地发挥政府的作用,建立教育App的长效监管机制。教育App提供者、App分发平台、移动终端提供者等产业主体要加强自律,共同落实监管要求,营造良好的业态环境。教育、网信、电信、公安、市场监管、扫黄打非等职能部门要建立协同联动的监管机制,各司其职、各负其责,共同规范教育APP管理。专业机构、社会组织、家长等社会力量要充分发挥社会监督的作用,构建多方参与的监管机制。教育行政部门要将教育App规范管理纳入督导、考核等工作中,建立选用退出负面清单和黑名单制度,形成常态化监管。

  第四方面是加强支撑保障,确保落地见效。从技术规范、信息素养、采购机制等方面,为引导规范教育App有序健康发展营造良好的配套环境。要加强组织领导,建立部门协同机制和工作台账,统筹协调“互联网+教育”的各项重点工作。要健全制度规范,不断完善管理制度和技术规范,推动教育App管理的制度化、规范化、标准化。提高信息素养,以开学教育、网络安全宣传周等活动为契机,开展在校师生的信息素养教育,以家长会、家长学校等方式向家长传达正确的用网观念,提高广大师生家长的信息素养。另外要落实工作保障,教育行政部门应为教育App规范管理提供必要支撑,鼓励学校通过购买优质教育App服务的方式创新供给机制,促进产业发展。

  对于目前高校App泛滥的问题,教育部科学技术司司长雷朝滋表示,今年3月,教育部已经开展了一次教育App的专项调研,抽取了一百所高校,对高校的教育App应用情况进行了解。从调研情况看,总体情况还是好的,89所高校App数量都在5个以下。确实也有少数高校开发引进的App超过了20个,存在App泛滥问题,给师生造成了困扰。为切实治理App泛滥问题,教育部将于近期启动专项行动,从教育类App的开发、选用、整合共享、数据四个方面加强统筹管理,治理应用乱象。

  “广大师生、家长答应不答应、高兴不高兴、满意不满意,是我们检验治理教育App发展成效的根本标准。”雷朝滋说,在治理过程中,教育部将注重典型示范、鼓励教育行政部门和学校,以清理促整合,以规范促发展,切实优化师生的应用体验,减轻师生的负担,减少对师生的干扰,切实营造教育App发展的良好环境。

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